Evropska unija u zadnje vrijeme sve više pooštava pravila za ulazak kada su u pitanju građani koji žive u tzv. trećim zemljama gdje spadamo i mi. Od prije nekoliko mjeseci je uvedeno obavezno skeniranje i davanje otisaka a sada se priprema još jedna novina.

Nova pravila za ulazak u EU: Šta građani BiH i regiona trebaju znati o pasošima, biometriji i ETIAS odobrenju

Građane Bosne i Hercegovine, Srbije, Crne Gore i drugih zemalja Zapadnog Balkana koji putuju u Evropsku uniju očekuju značajne promjene u graničnim procedurama. Elektronski sistem evidentiranja ulazaka i izlazaka EES već je u punoj primjeni od 10. aprila 2026. godine, dok se početak rada sistema ETIAS, koji će određenim putnicima zahtijevati prethodno elektronsko odobrenje putovanja, očekuje u posljednjem kvartalu 2026. godine. Prema službenim informacijama Evropske unije dostupnim 15. oktobra, ETIAS još nije operativan i zahtjevi se ne primaju, zbog čega je posebno važno razlikovati pravila koja već važe od onih koja tek trebaju stupiti na snagu.

Putovanja prema Njemačkoj, Austriji, Hrvatskoj, Sloveniji i drugim evropskim državama za mnoge stanovnike Balkana predstavljaju redovan dio života. Ljudi odlaze na privremeni rad, posjećuju porodicu, putuju turistički ili obavljaju privatne poslove, a pojedini građani granice prelaze i više puta tokom godine. Upravo zato promjene u graničnoj kontroli mogu utjecati na veliki broj putnika, bez obzira na to putuju li automobilom, autobusom ili avionom.

Dosadašnja praksa oslanjala se u velikoj mjeri na pregled pasoša i evidentiranje prelazaka granice kroz standardne postupke. Uvođenjem digitalnih sistema evropske vlasti nastoje preciznije pratiti kratkotrajne boravke državljana trećih zemalja, koristeći elektronske evidencije i biometrijske podatke.

Najviše nedoumica izaziva činjenica da se istovremeno govori o dvije različite procedure. EES se primjenjuje prilikom evidentiranja prelaska granice, dok ETIAS podrazumijeva prethodnu autorizaciju putovanja za državljane zemalja koje uživaju bezvizni režim. Razumijevanje te razlike može putnicima pomoći da izbjegnu zabunu i nepotrebne troškove.

EES je već u primjeni: Šta se dešava prilikom prelaska granice?

Entry/Exit System, poznat pod skraćenicom EES, evropski je sistem koji elektronski bilježi ulaske i izlaske državljana zemalja izvan Evropske unije kada putuju na kratkotrajni boravak u države koje primjenjuju ovaj sistem. Njegovo postepeno uvođenje započelo je 12. oktobra 2025. godine, dok je puna primjena na obuhvaćenim vanjskim graničnim prelazima počela 10. aprila 2026. godine.

Za putnike na koje se ova pravila odnose to znači da se podaci o prelasku granice evidentiraju elektronski. Sistem povezuje informacije iz putne isprave s podacima o ulasku i izlasku, a predviđa i prikupljanje biometrijskih podataka, uključujući fotografiju lica i otiske prstiju, u skladu s pravilima koja se primjenjuju na određenu kategoriju putnika.

Posebno je značajno što elektronska evidencija omogućava preciznije praćenje trajanja boravka. Za većinu kratkotrajnih bezviznih putovanja u šengenski prostor i dalje je važno pravilo prema kojem je dopušten boravak do 90 dana u bilo kojem periodu od 180 dana. Digitalni sistem olakšava evidentiranje tih podataka, ali sam po sebi ne produžava dopušteno trajanje boravka.

Nova procedura posebno je važna za osobe koje često prelaze granicu. Putnici trebaju biti spremni na dodatne korake tokom kontrole, naročito kada se njihovi biometrijski podaci prvi put evidentiraju. Vrijeme potrebno za završetak postupka može zavisiti od graničnog prelaza, broja putnika i organizacije rada nadležnih službi.

Tokom ljetnih odmora, praznika i vikenda prometniji prelazi između zemalja regiona i država Evropske unije ionako bilježe povećan broj vozila. Zbog toga je razumno planirati putovanje s dovoljno vremenske rezerve, posebno kada postoje unaprijed ugovoreni termini, autobuske veze ili drugi važni planovi.

Iako digitalizacija ima cilj unaprijediti evidentiranje putnika, ona ne znači da će svako putovanje automatski biti brže. Kontrola dokumenata i dalje ostaje obavezan dio granične procedure, a način provođenja dodatnih provjera može se razlikovati zavisno od konkretnih okolnosti.

ETIAS tek dolazi: Ko će morati zatražiti elektronsko odobrenje?

Za razliku od EES-a, sistem ETIAS, odnosno European Travel Information and Authorisation System, namijenjen je putnicima koji imaju pravo na kratkotrajno putovanje bez vize u evropske države obuhvaćene ovim pravilima. Riječ je o elektronskoj putnoj autorizaciji koja se pribavlja prije polaska, a ne o postupku registracije koji se prvi put obavlja na graničnom prelazu.

Među državljanima na koje će se ETIAS odnositi nalaze se i građani Bosne i Hercegovine, Srbije i Crne Gore koji putuju s odgovarajućim pasošima i ispunjavaju uslove bezviznog režima. Nova autorizacija neće predstavljati klasičnu vizu, ali će, nakon početka obavezne primjene i uz predviđene izuzetke, postati dodatni uslov za putovanje.

Prema službenim informacijama Evropske unije, početak rada ETIAS-a planiran je za posljednji kvartal 2026. godine. Međutim, na dan 15. oktobra sistem još nije primao zahtjeve, a tačan datum početka rada nije bio službeno objavljen. Zbog toga putnici trenutno ne trebaju plaćati prijavu niti pokušavati pribaviti odobrenje putem neslužbenih internetskih stranica.

Kada sistem počne primati prijave, zahtjev će se moći podnijeti elektronski putem službenog portala ili odgovarajuće mobilne aplikacije. Putnici će unositi tražene lične podatke i informacije iz pasoša, a predviđena je i sigurnosna provjera prije donošenja odluke o odobrenju.

Prema objavljenim pravilima, naknada za prijavu iznosit će 20 eura, uz izuzetke za određene kategorije putnika. Odobrenje će, u pravilu, važiti do tri godine ili do isteka pasoša s kojim je povezano, zavisno od toga šta nastupi ranije. Promjena pasoša značit će i potrebu pribavljanja novog odobrenja.

Većina zahtjeva trebala bi se obrađivati elektronski, ali pojedini slučajevi mogu zahtijevati dodatnu provjeru. Zbog toga se ne preporučuje podnošenje prijave neposredno pred planirani polazak, posebno kada putnik ima unaprijed kupljene karte ili rezerviran smještaj.

Jednako je važno razumjeti da odobren ETIAS neće automatski garantirati ulazak. Nadležne granične službe i dalje će provjeravati ispunjava li putnik ostale uslove ulaska, uključujući odgovarajuću putnu ispravu, svrhu boravka i druga pravila koja se primjenjuju na njegovo putovanje.

Koliko će koštati nove procedure i koje greške mogu stvoriti problem?

Za veliki broj putnika najvažnije praktično pitanje odnosi se na troškove i način podnošenja zahtjeva. Dok je EES sistem evidentiranja pri prelasku granice, ETIAS će podrazumijevati posebnu elektronsku prijavu i naknadu za one putnike koji ne pripadaju kategorijama oslobođenim plaćanja.

Poseban oprez potreban je prilikom unošenja ličnih podataka. Ime, prezime, broj pasoša i druge informacije trebaju odgovarati važećem putnom dokumentu. Netočni podaci mogu izazvati poteškoće tokom obrade ili provjere autorizacije, pa je pažljivo popunjavanje prijave izuzetno važno.

Putnici bi trebali izbjegavati neprovjerene stranice koje se predstavljaju kao posrednici za ETIAS odobrenja. Takve usluge mogu uključivati dodatne naknade, a posebno je problematično dostavljanje pasoških i drugih ličnih podataka stranicama čija pouzdanost nije potvrđena.

U trenutku kada ETIAS postane obavezan za određenu kategoriju putnika, nepostojanje potrebnog odobrenja može izazvati problem već prije dolaska na granicu. Prevoznici će u relevantnim slučajevima provjeravati ispunjenost uslova za putovanje, što može utjecati na mogućnost ukrcavanja.

Eventualno odbijanje ukrcavanja ili nemogućnost nastavka putovanja može imati finansijske posljedice. Putnik može izgubiti novac izdvojen za prevoz ili smještaj, a dodatni troškovi mogu nastati zbog promjene termina ili organizacije novog putovanja.

Ipak, važno je naglasiti da je za ETIAS predviđen period postepenog prilagođavanja nakon početka rada. Evropska unija najavila je prelazni period i period odgode određenih obaveza, što znači da će detalji njihove primjene biti posebno važni kada zvanični početak sistema bude potvrđen.

Takav pristup treba omogućiti putnicima i prevoznicima da se upoznaju s novim zahtjevima. Zbog toga informacije o datumu početka rada sistema i datumu njegove pune obavezne primjene treba pratiti odvojeno, umjesto pretpostavke da oba trenutka nastupaju istog dana.

Šta građani BiH i regiona trebaju provjeriti prije polaska?

Priprema putovanja počinje provjerom putne isprave. Pasošu mora biti osigurana odgovarajuća važnost, a za uobičajena kratkotrajna putovanja u šengenski prostor primjenjuju se i pravila o datumu izdavanja dokumenta te njegovom važenju nakon planiranog izlaska. Putnici trebaju provjeriti uslove koji se odnose na njihovo državljanstvo i konkretno odredište.

Drugi važan korak jeste razlikovanje pravila koja su već na snazi od onih čija se primjena tek očekuje. EES je operativan, dok ETIAS, prema službenom stanju od 15. oktobra 2026. godine, još ne prima zahtjeve. Zbog toga trenutno nema razloga za plaćanje ETIAS prijave, bez obzira na tvrdnje koje se mogu pojaviti na neslužbenim stranicama.

Službene informacije o oba sistema dostupne su putem evropskog portala travel-europe.europa.eu. Ondje se mogu provjeriti uslovi putovanja, novosti o primjeni sistema i informacije namijenjene putnicima iz zemalja koje nisu članice Evropske unije.

Za putovanje automobilom ili autobusom preporučljivo je planirati dodatno vrijeme na graničnim prelazima, naročito tokom praznika i godišnjih odmora. Putnicima kojima je važno stići u tačno određeno vrijeme može koristiti i prethodna provjera saobraćajnog stanja, uz razmatranje alternativnih termina ili ruta kada je to moguće.

Promjene se ne odnose jednako na sve osobe koje prelaze evropske granice. Konkretna pravila zavise od državljanstva, vrste putne isprave, statusa boravka i svrhe putovanja. Zbog toga informacije namijenjene turistima koji dolaze bez vize ne treba automatski primjenjivati na osobe koje imaju drugačiji pravni status.

Građanima Bosne i Hercegovine i susjednih zemalja posebno je važno da se prilikom planiranja narednog putovanja ne oslanjaju isključivo na ranija iskustva. Procedura koja je važila tokom prethodne posjete možda se u međuvremenu promijenila, dok pojedine najavljene obaveze još nisu stupile na snagu.

Digitalno evidentiranje granica već je postalo dio svakodnevnih putovanja prema velikom dijelu Evrope, a planirano uvođenje ETIAS-a donijet će dodatni korak prije polaska za putnike na koje se sistem odnosi. Provjera pasoša, razlikovanje EES-a i ETIAS-a te praćenje zvaničnih objava ostaju najpouzdaniji način da se putovanje organizira bez nepotrebnih administrativnih iznenađenja.